关于加快济莱交通设施建设的建议

市卫生和计划生育委员会  高振海

济南莱芜合并后，两市已经融合成为一个新的济南市，两地间的交通设施，也有过去的两个城市间的城际交通关系，变成了市内交通问题，大山的阻隔和交通的不畅，已经成为制约两地间合并后经济社会融合发展的瓶颈，两市的融合和发展亟需交通设施建设的先行。

 目前，连接济南和莱芜的交通主要通过公路，以及正在规划建设并将于四年后通车的城际高铁。公路方面，主要有济莱高速、仲临线(S327)、枣徐线(S244)以及经章丘的莱明路(S242)等。几条省道存在的主要问题：一是整体道路等级较低,通行效率不高。二是绕行较远，拉长了两地间的距离，增加了通行时间。仲临线两头直行，中间横行经过仲宫；枣徐线绕道老虎岭，两侧山高沟深，蜿蜒崎岖难行，安全保障较差；莱明路经过章丘走济王路（经十路），虽地势较为平坦，但外撑距离远，大型货车也较多。三是济莱高速（济青南线）属收费公路，来回频繁通行，势必增加群众的经济负担。另外，济南莱芜两地间公共交通，目前运行的只有济莱城际客运，虽然单程票价已经降至20元，但仍然属于两个城市间的城际交通，覆盖范围小、线路少、车次间隔大，远远不能适应两市融合后经济社会发展和人民群众交往出行的需要。济南莱芜两地交通便捷化、公交化和价格平民化的问题，已经成为当前加快两地融合，促进济南“大强富美通”现代化国际大都市发展的迫切要求。

为解决两地间的便捷交通问题，建议把济南至莱芜道路交通设施的规划，由过去的城际间规划改为市内交通设施规划，进行统盘考虑。一是对原有仲临线、枣徐线、莱明路提升改造，通过开凿隧道、架设桥梁等方式拓宽取直，提高修建等级，提升通行能力；二是制定济南到莱芜段高速公路通行的优惠政策，通过财政补助等降低收费标准，减少济南莱芜往返的经济负担，方便两地的往来；三是开通济南至莱芜的公共交通，在保留目前济南至莱芜城际客运的基础上，开通济南到莱芜区和钢城区的公共交通线路，合理规划路线，适当增加站点覆盖，加大班车频次，满足两地间工作人员和群众的往来。四是加快济南莱芜高铁线（城铁线）的建设。济南莱芜合并后，这条线路的主要功能已经由城际变成市内轨道交通，要以市内轨道交通的运营管理进行改造，赋予更多的轨道交通功能，将两端进行延伸改造，在莱芜站和钢城站向莱芜城区和钢城城区修建延伸线，使其在保证有一定量高铁车次的基础上，增加公共轨道交通车次，扩大覆盖范围，方便莱芜群众的乘车出行，满足两地间人民群众的交流交往需要。

对市政协十四届三次会议

第1430196号提案的答复

高振海委员：

您提出的“关于加快济莱交通设施建设的建议”的提案收悉，现答复如下：

一、济莱间高速公路本地车辆免费通行问题

按照市委市政府工作部署，市交通局已成立工作专班，研究提出了济莱两地高速公路快速通行方案，并与山东高速集团进行了对接。济莱间高速公路快速通行需要对高速公路运营企业给予相应补偿，我局与市交通运输局已经向政府提出建议意见，拟争取省级财政支持。

二、对原有国省道升级改造问题

2018年底，交通局已启动市区南部交旅融合发展规划研究，目前已完成初稿。规划中考虑加强南部山区与莱芜北部交通连接，拟先期实施S103济南绕城南线至柳埠段、S317枣林至仲宫及其西延及济南绕城至莱芜快速通道工程，串联旅游景点，带动区域经济发展。

三、济莱快速通道建设问题

受泰山山脉阻隔，我市中心城区与莱芜区干线通道较少。目前济莱主城区间交通主要依靠G2京沪高速联系，待济南至泰安高速、青兰高速莱芜至泰安段建成后，济莱主城区间将增加济泰安高速-泰莱高速通道。济南市莱芜市行政区划调整后，打通一条普惠性干线公路的确有必要。但是由于济南南部至莱芜区西部间位于泰山东麓山岭重丘区，地形条件复杂，水源保护地、自然保护区等环境敏感点较多，且有军事设施分布，建设难度较大，下一步，我们加强资金投入，努力争取省相关部门支持，加快推进济莱快速通道规划建设。

四、开通济南至莱芜的公共交通问题

根据《山东省高速公路交通安全条例》规定，车辆在高速上行驶时车速不能低于70km/h，且不能设置站立区，因此公交车辆无法在高速上运营。由于济南与莱芜暂时不具备开通公交线路的基本条件，我们将采取其他措施加强莱芜与济南之间的联系。

同时加快推进城际高铁建设。根据济莱高铁（济莱城际铁路）建设计划，济莱高铁已经全面开工，预计2022年底建成通车。项目沿线设置济南东客站(济青高铁在建工程)、港沟站、章丘南站、雪野站、莱芜北站、钢城东站共6个站点。通过济莱高铁建设，可以缩短区域间的时空距离，大大方便城市居民出行，对济南与莱芜区的经济联系、交通联系有着非常积极的作用。

                                                                                                                                 济南市财政局

                                                                 2019年6月26日