对市十八届人大四次会议

第20250283号代表建议的答复

王德勇代表：

您提出的 “关于整治‘内卷式竞争’建议”收悉，现答复如下：

一、财政部门对政府采购“内卷式竞争”问题的防范措施

近年来，政府采购领域出现的“内卷式竞争”（异常低价成交）现象引起了社会广泛关注。低价中标不仅可能导致产品质量下降、履约风险增加，还会损害供应商的正当利益，破坏市场公平竞争秩序。对此，财政部门已采取多项措施，旨在规范政府采购行为，促进公平竞争，优化营商环境。   

（一）加强政府采购需求管理。要求采购人根据实际工作需要，科学、清晰地制定采购需求，并合理设定最高限价。通过明确采购目标和标准，避免单纯以低价为导向的采购行为，确保采购结果既能满足实际需求，又能维护市场公平竞争。

（二）强化异常低价审查机制。针对异常低价投标问题，明确了审查标准和程序。评审委员会需对异常低价投标进行严格审查，并要求供应商提供书面说明和相关证明材料。2024年12月，财政部开展政府采购异常低价问题试点工作，明确异常低价判定规则，给可能为异常报价的供应商设定三个价格标尺，若报价低于最高限价45%、倒数第二低价和合格供应商平均价50%，则会触发异常低价审查程序。

（三）压实评审专家责任。加强对评审专家的指导和监管，确保评审委员会依法依规处理异常低价投标。通过明确评审专家的责任，进一步提升评审工作的规范性和公正性。  

二、下一步工作计划

您提出的“设置合理的招采条件，不以价低为主要条件”的建议，与财政部门的政策方向高度契合。市财政局将继续密切关注政府采购领域的异常低价问题，并采取以下措施：

（一）完善法律法规。在财政部试点工作取得成效的基础上，结合《中华人民共和国反不正当竞争法》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等法律法规，进一步完善政府采购制度，积极推广试点相关经验，在我市实行政府采购异常低价的审查工作，推动形成更加健康、有序的政府采购市场环境。

（二）加强宣传与培训。加大对采购人、评审专家和供应商的宣传教育力度，引导采购人加强政府采购需求管理和履约验收管理，加强对评审专家的指导，按规定启动政府采购异常低价审查，提升各相关当事人对公平竞争重要性的认识，推动形成全社会共同防范“内卷式竞争”的良好氛围。

（三）强化监督检查。加强对政府采购活动及政府采购异常低价问题的监督检查，严格按照相关法律法规做好投诉处理工作。对发现的政府采购活动违法违规问题，严格按照政府采购法律法规的规定进行处罚，开展联合惩戒。

再次感谢您对政府采购及经济发展的高度关注和宝贵建议。市财政局将继续推动解决“内卷式竞争”问题，促进市场公平竞争，优化营商环境，为经济高质量发展提供坚实保障。

                                                   济南市财政局  

                                                      2025年3月31日