对市十八届人大三次会议

第20240267号代表建议的答复

时玉峰代表：

您提出的关于“加强民生政策评估，提升为民服务效能”的建议收悉，现答复如下：

近年来，济南市财政局牢固树立为民理财理念，全面兑现民生政策，扎实办好民生实事，有力增进民生福祉，民生支出占比从2015年的75.13%，提高到2023年的80.1%。同时，深入贯彻落实关于全面实施预算绩效管理的意见，加大对民生政策和项目的评价评估力度。从2018年起，按照“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的“五有”要求，立足“事前、事中、事后”三道关口，把好财政关，确保民生政策和财政资金惠及更多百姓，政府服务更加务实、高效。

一是绩效评价覆盖面不断扩大。2022年对市级出台的民生类、产业类等98项、347亿元财政政策进行全面梳理，建立项目库，编制三年规划。当年共选取29个重大政策和重点项目、3个部门整体开展绩效评价，涉及财政资金105.9亿元。2023年聚焦稳经济促发展、数字政府建设、科技创新、工业强市、民生保障等领域，选取30个重大政策和项目开展绩效评价，涉及财政资金204.47亿元，评价资金比上年增长93.1%。同时重点绩效评价领域扩展到养老基金、医保基金、政府专项债券、PPP等所有资金领域，实现重点绩效评价资金领域全覆盖。

二是建立绩效评价长效机制。2022年，市财政局按照市委、市政府关于全面实施预算绩效管理的要求，建立以效果为导向的绩效评价双报告制度，即每半年开展一次绩效评价工作，绩效评价情况一年两次提报市委常委会会议、市政府常务会议审议。目前已提交市委、市政府审议3次，分类推进产业政策、政府专项债、民生保障、三农项目、大城建计划、政府引导基金等重点领域开展重点绩效评价，加大对过度保障、实施到期、绩效不高等支出政策的评价力度，并力争用3年左右时间实现一轮重点绩效评价全覆盖，充分发挥财政当家理财做参谋作用，为市委、市政府决策提供参考依据。

三是建立问题整改长效机制。将绩效评价发现问题与问题整改一体化推进，抓好问题整改下半篇文章，推动整改落实落地见实效。从近两年绩效评价情况看，市财政局在绩效评价中发现部分政策项目（包括民生政策）存在资金和成本管控意识不强，政策决策机制不够科学合理，政策资金存在多头管理、缺乏协同联动等74项问题，提出38条针对性和可操作性强的对策建议，联合市政府督查室印发整改通知，召开整改协调会，督促相关部门进行整改。同时强化结果应用，分类推进数字政府、消费券等领域64项问题完成整改，完善制度办法流程49项，结合问题整改压减部门预算20.53亿元，有效形成工作闭环。

四是深入推进智能化预算绩效管理。完善预算管理一体化系统，结合数字财政建设，深入推进智能化绩效管理，立足多维视角和多元数据，探索运用互联网、大数据、人工智能等技术手段，打造数字绩效智能大数据分析平台，实现对绩效目标设定、绩效运行监控、绩效评价实施、绩效结果运用的精准计量和客观分析。利用大数据、人工智能手段通过其他副省级城市与济南市民生社会需求和产业发展实际的比对，强化财政政策科学支撑，在财政支出标准、民生保障标准核定等方面进行探索和研究，以“数智”创新“助力”预算绩效管理提质增效。

再次感谢您对我们工作的支持和提出的宝贵意见，我们将充分吸收您的意见建议，进一步提高民生政策预算绩效管理能力，推动工作再上新台阶，不断提高我市人民群众的获得感和幸福感。

济南市财政局

2024年 3月27日