对市政协十五届二次会议第1520369号提案的答复

李洪伟委员：

您提出的关于“关于打造‘园区+基金’模式赋能我市园区高质量发展的建议”的提案收悉，就提案中提到的“市区联合设立园区基金，推动项目快速落地；省市合作组建园区基金，有效扩大资金来源；优选专业基金管理机构，提高基金运营专业度”等重点关注的问题，现答复如下：

园区是项目建设的“主战场”，是全市经济发展的“主阵地”。园区作为有一定规模效应的产业集群区域，聚集政策、资金、技术等多方优势，是培育产业链上下游、提升工业经济运行效能的重要载体，也是推动高新技术产业发展，促进优势产业集聚的重要平台。

近年来，为支持我市园区发展建设，市财政局积极创新财政资金投入方式，通过设立相关新旧动能转换引导基金、财政股权投资等多种方式，引导带动社会资本投向园区领域。

一、园区基金相关情况

（一）基金成立背景及概况

为贯彻落实市委市政府印发的《加快省级以上经济开发区高质量发展行动方案》有关要求，引导撬动各类社会资本支持济南市园区产业发展，2021年11月26日，由山东省新动能基金公司、济南市财投基金集团、济高控股集团联合国内头部创投机构毅达资本发起的园区基金——山东高投毅达新动能创业投资基金（以下简称“本基金”）在济南成功设立。本基金总规模30亿元，首期规模5亿元，主要投向济南市新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、新材料及现代服务业等战略新兴行业，旨在通过投资支持济南高新区创新企业加速成长,帮助龙头企业做大做强,打造山东区域“基金+园区”强强联合新坐标。

（二）基金投后管理及运营成效

截止2023年第一季度，本基金累计实施投资项目9个，合计投资金额2.31亿元。

1．支持区域产业方面。本基金投资山东省项目8个，金额合计2.21亿元、济南项目6个，金额合计1.71亿元，所投项目均属于山东省十强产业；投资省外项目1个，金额合计1009万元。累计带动社会融资5.43亿元，较好地发挥了基金带动社会资本的效应。

2. 招商引资工作方面。基金招商引资落地项目山东和普威视光电股份有限公司，投资金额4000万元，企业入选山东省第四批制造业单项冠军、山东省新一代信息技术行业领军十强、国家级专精特新企业等。

3.促进企业发展方面。被投企业中，拟上市项目4个，其中山东华软金盾软件股份有限公司已辅导，拟于2024年报材料、和普威视光电股份有限公司已申报新三板，拟于2024年转板、济南金威刻科技发展有限公司拟于2024年申报创业板、山东有人物联网股份有限公司拟于2024年申报创业板，同时，有人物联网还荣获山东省物联网协会科技进步奖一等奖、第六届山东省科技工作者创新大赛一等奖、“物联之星”2022年度中国物联网企业投资价值50强等奖项。

二、下一步工作打算

根据您的建议，为更好发挥财政资金引导带动作用，推动“园区+基金”模式完善成熟，下一步，济南市财政局将重点做好以下几方面工作：

（一）学习借鉴典型城市做法

认真研究上海、苏州、合肥、深圳等城市关于运用“园区+基金”模式的典型做法，学习上海园区高质量发展基金、苏州工业园区苏创投基金、合肥产业投资基金等用于产业园区建设的优秀经验，结合济南市引导基金实际情况思考如何在园区建设上发挥财政资金杠杆放大效应，更好为我市在园区发展、项目研发、创新设计及创业孵化和产业加速器等方面提供引导支持。

（二）加强与国内头部基金投资机构合作

强化与广大投行、机构的沟通联系，遴选管理能力突出、行业专注度高、有城市认同感的国内头部基金管理机构，借助头部基金管理机构的平台及相关资源优势对项目、资金、人才进行整合运用，并利用好政府引导基金让利等优惠政策，充分调动和发挥其在项目招引、投后赋能等方面的优势，推动更多优质项目落户我市产业园区。

（三）用好我市现有园区引导基金

持续发挥山东高投毅达新动能创业投资基金对于园区建设的金融支持作用，充分借助一线投资机构成熟的基金运作经验，以济南市高新区内主导产业及高成长性新兴产业为主要投向，并加强与济南市六大产业共同体和龙头企业特别是业内具有核心竞争力的上市公司合作，推动园区产业资源、基金资源和智力资源的深度融合，支持济南高新区加快建设世界一流高科技园区。

（四）主动与我市投促部门进行对接

作为园区领域的行业主管部门，市投促部门掌握我市大量的园区优质项目资源，市财政局将积极与市投促部门进行沟通，建立园区项目推荐遴选机制，并根据市投促部门前期对拟投园区项目所作的事前绩效评估、绩效目标、绩效指标，督促基金管理机构对评估后的项目进行可行性研究和尽职调查，保证优质项目精准匹配园区。

济南市财政局

 2023年6月19日