关于政府财政投入适当向基层医院倾斜 缓解基层医院资金压力的建议

莱芜区代表团  刘英才

    随着国家一系列惠民政策的相继实施，特别是城镇居民医疗费用享受报销以来，群众的获得感、幸福感不断增加。加之生活水平的不断提高，群众的健康意识越来越强，群众有这样一种共识：看病住院能报销，政府让群众生得起病，住得起院。所以由过去的小病不看医生，大病能忍则忍，不到万不得已不进医院，到现在的小病看医生，大病住医院。以致于承担主流患者的市、区级医院，尤其是住院患者人满为患，有时甚至一床难求。

地方政府为缓解群众住院难，也是想方设法筹集资金，扩大医院规模，增加服务设施，尽心尽力满足群众就医需求，改善就医环境，缓解住院难的问题。

作为基层市、区医院特殊的区域位置，面对主流人群，患者就近就医，有着明显的区域选择，也给两级医院带来就医压力，就诊患者多，住院患者多。作为公立公益性医院，首先彰显的是公益性，对患者来者不拒。

由于地方财政投入有限，不能满足群众患病住院费用需求，医院在治疗患者时要治愈或好转，不能中断治疗，所需费用大大超出财政投入限额。随着时间的推移，超支越来越多，医院资金压力越来越大。医院一要生存，二要发展，运行起来困难很大。偶尔想控制一下费用，还会引起患者不满，甚至激化医患矛盾，引起不必要的麻烦，医院只好忍辱负重，这已成为市、区医院的一大共性。特别是医院的医保资金缺口之大，久而久之，医院不堪负重。

健康中国战略已写入党的十九大报告，人民健康成为民族昌盛和国家富强的重要标志。作为特殊区域的市、区级医院，责任重大、任务艰巨。为确保患者得到有效、及时救治的同时，确保市、区级医院的良性循环和健康发展。建议如下：

一、政府财政适当向特殊区域市、区级医院倾斜，增加财政资金投入，缓解医院资金压力。

二、医院根据单病种救治规范标准，采取相应的费用控制。

三、按照分级诊疗原则，充分利用各级医疗资源，方便患者就医。

对市十七届人大一次会议

第20190132号代表建议的答复

刘英才代表：

您提出的“关于政府财政投入适当向基层医院倾斜 缓解基层医院资金压力的建议”收悉，现答复如下：

您在建议中指出“政府财政适当向特殊区域市、区级医院倾斜，增加财政资金投入，缓解医院资金压力。”市级财政每年都有专项预算安排。用于基层卫生人才培养，基层医疗机构服务能力提升等工作。2018年共拨付2220万元。

下一步，我们将按照十九大报告中提出的“保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为又量力而行”的指导原则，财政将加强与卫生等相关部门的沟通和调研工作，将此项工作引向深入。

                                                                          济南市财政局

                                                                                                               2019年4月28日