关于降低济南市企业部分社会保险费的建议

历城区代表团  张惠

    根据《国税地税征管体制改革方案》，从2019年1月1日起，将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收，即社保转税。目前，“社保转税”工作已经在各地税务系统开启运行，从实践情况来看，人力成本占比多的劳动密集型企业面临的压力最大，甚至成为相关行业发展的瓶颈。以济南市保安业为例，如果按照济南市最低工资标准1910元计算，所在企业需要交纳的社保费用全额为1375.92元，其中企业需要承担1014.39元，个人承担361.53元。对企业和个人来说都是较为沉重的负担。据调查了解，许多城市已经出台适当降低劳动密集型企业社保费用的政策，以厦门市为例，其最低工资标准为1700元，以在厦门工作的保安员每月工资1910元计算，根据相应的政策，保安企业缴纳的社保费用全额为689元，其中单位承担469.04元，个人承担219.96元，远低于济南市的缴纳水平。

实践证明，劳动密集型企业承担的包括社保费用在内的经营成本过高，会挫伤企业活力，并使得企业为合法经营，不得不招聘年龄较大的内退职工或者退休职工，长远看不利于事业发展，也不利于劳动者权益的充分保障。

    基于此，提出以下几点建议：

    1.目前全国各地社保缴纳基数以及缴纳比例存在较大差异，比如深圳、江苏等地，拿深圳举例，单位社保缴纳比例为14%（深圳户籍）和13%（非深圳户籍），缴纳基数为最低工资标准，今年为2000元，公司最低需要承担的社保为280元每月和260元每月，对比济南，单位社保缴纳比例为18%，最低缴费基数为3510元，每月单位缴纳社保631.8元，拿保安员举例，如果保安员工资为2000元每月，济南企业要比深圳企业多承担近400元/月/人，在济南交一个人养老，在深圳可以缴纳2.4人，如果加上生育，工伤，失业，医疗这四险，差额更大，江苏还有每年随机免除一月社保的政策，这样的缴费比例和政策，大大减轻了企业负担，因此建议政府对劳动密集型企业单独出台相应政策，减轻企业经营负担。

    2.物业、保安等劳动密集型企业竞争激烈，很多企业为了生存，恶意压低价格，导致服务费根本无法缴纳社保，违反劳动法的同时造成了人员素质、服务质量低下等一系列问题。因此，加强市场监管，避免低价竞争，出台行业指导价，保证服务费能够涵盖社保和最低工资以及公司其他经营成本，从根源上解决无法全额缴纳社保的问题。

    3.在国家法规允许的情况下，对特殊职工群体予以补助。比如困难家庭就业补助之类的政策，通过财政补贴，尽量减少企业负担，但财政补贴政策审核相当严格并有数量限制，很难对企业社保负担有大的改观。

对市十七届人大一次会议

第20190021号代表建议的答复

张慧代表：

您提出的“关于降低济南市企业部分社会保险费的建议”收悉，现答复如下：

首先，感谢您对济南财政社保工作的关注和支持。

从五月一日起，经社保部门初步测算，社会保险缴费降至16%，继续阶段性降低失业保险以及工伤保险费率。预计2019年减负35.84亿元。

根据提案建议，下一步，我们将配合相关业务部门深入调研，沟通，本着“尽力而为又量力而行”的原则，继续研究降费的可能。

                                                     济南市财政局

                                                                                           2019年4月28日