济南市2011年“非税收入管理宣传月”

活动实施方案

为规范政府非税收入管理，深化非税收入政策宣传，充分发挥政府非税收入在转方式、调结构、增财源方面的重要作用，在全社会营造规范非税收入管理的良好氛围，根据省财政厅《关于开展2011年 “非税收入管理宣传月”活动的通知》（鲁财综[2011]55号）要求，今年6月份继续在全市开展“非税收入管理宣传月”活动。

一、宣传主题和目标要求

“非税收入管理宣传月”活动的目标要求是：“围绕2011年非税收入管理宣传月“规范、落实、提高”的活动主题，采取多种方式，深入宣传并解释非税收入政策，转变社会各界对非税收入的传统认识，全面促进非税收入政策的贯彻落实。规范非税收入征缴行为和管理方式，提高非税收入系统征缴率；着力强化国有资源和国有资产有偿使用收入征缴管理，做大非税收入蛋糕，优化非税收入结构，提高非税收入质量，增强各级财政的保障和调控能力，为促进转方式、调结构、增财源发挥更好、更大的作用。

二、主要内容

（一）近年来各级出台的有关政府非税收入管理政策和文件制度，着力宣传《政府性基金管理暂行办法》和《山东省国有资产资源有偿使用收入管理办法》。

（二）近年来出台的有关财政票据管理的政策。

（三）《济南市市本级政府非税收入执收成本核定暂行办法》、实施细则及实施方案。

（四）加强非税收入收支预算管理的有效做法、典型案例和成功经验。

（五）结合实际，探索非税收入规范管理的具体做法和政策措施。

三、宣传的形式和方法

在总结历次“非税收入管理宣传月”活动的基础上，结合开展非税收入征管检查、票据管理和使用专项检查出现的新情况、新问题，紧紧围绕宣传主题，采取针对性的宣传方式，注重宣传效果，扩大非税收入影响。

（一）深入贯彻落实国家、省、市有关非税收入管理的新政策。利用一楼大厅电子屏幕及内、外部网站、新闻媒体等宣传《政府性基金管理暂行办法》及《山东省国有资产资源有偿使用收入管理办法》等文件精神，努力挖掘非税收入增收潜力，拓宽非税收入管理范围，培植非税收入新财源。

向各县（市）、区及重点执收单位发放的《财政综合与收费基金管理手册（2000-2010）》和《政府非税收入管理知识手册》，作为开展宣传活动的参考资料。结合宣传《政府性基金管理暂行办法》，着重加强对县区级城市公用事业附加征收及管理情况的调研，进一步提高“非税收入征管系统”征缴率。

（二）深入开展非税收入业务培训。一是在去年对财政部门业务培训的基础上，结合近年来非税收入管理中出现的新情况、新问题，有针对性的开展专题业务培训，着重解决实际工作中的重点、难点。二是继续对非税收入执收部门有关人员进行业务培训，深化执收人员对非税收入政策的正确认识，增强部门征缴的自觉性和主动性。通过对试点单位执收成本的核定，规范非税收入的管理使用，调动执收单位的积极性。通过开展横向、纵向的业务培训，在全市达到统一思想、更新观念、提高认识的目的。

（三）开辟非税收入宣传月专栏。充分利用济南市财政公众网和财政系统内网设立“政府非税收入管理”活动专栏，刊登最新的管理法规、工作措施和经验；总结推广各县（市）、区加强非税收入收支管理的有效做法、典型案例和成功经验；公示收费项目及标准。及时宣传报道全市“政府非税收入管理宣传月”活动情况和先进经验。

同时，我局在政府政务中心和非税收入征缴窗口设置非税收入宣传栏。设置非税收入票据领购、使用指南、窗口服务规范；设立意见箱及票据管理举报箱，受理群众举报；公示收费项目及标准，接受咨询；加强银行代收工作考核，提高代收服务质量。

（四）印发《济南财会》增刊宣传非税收入。为加强社会各界对非税收入的理解，统一思想认识，在全市范围内征集近年来有关政府非税收入管理、宣传活动中工作情况报道、资料、图片、文章等，在《济南财会》发行增刊。我局组织财政系统非税收入管理人员和非税收入项目多、规模大的执收单位踊跃参加，重点阐述对非税收入的认识，以及非税收入对促进各项事业发展发挥的重要作用、工作人员的先进事迹、典型案例等。优秀作品还将推荐省财政厅《山东省财政研究》刊发。

（五）建立非税收入征缴联络员制度。为加强沟通，我局设立一名联络员，在宣传月期间，及时向省财政厅报送宣传活动简报。宣传月活动结束后，定期报送非税收入工作相关材料，为促进转方式、调结构、增财源创造更多的素材。

（六）加强非税收入收支预算管理。近年来，我局结合深化部门预算改革，积极探索非税收入执收成本核定办法，进一步提高非税收入管理水平，健全非税收入管理体系。2010年选择党政机关、事业单位、社会团体等51个部门执收成本核定（2008-2010）进行试点，今年在此基础上做好其余92个单位执收成本核定工作，逐步建立健全非税收入执收成本核定机制，2012年将市级全额预算单位的非税收入纳入综合预算管理中。

（七）将非税收入管理知识纳入会计人员继续教育内容。随着非税收入执收成本的核定工作的进一步展开，执收单位的财务人员对非税收入成本核定的正确性和及时性起着重大的作用。但是，财务人员仍需努力提升自己对政府非税收入的认知，加强非税收入管理的自觉性和积极性。我局将录制非税收入管理知识以及执收成本核定暂行办法等的有关学习视频，挂在会计人员继续教育的网站上，方便济南市会计人员，尤其是执收单位会计人员在线学习，进一步增强认识，明确政府非税收入成本核定的范围。

四、组织领导

开展“政府非税收入管理宣传月”活动，是财政非税收入工作的一项重要任务，对加强非税收入宣传，对全面提升非税收入规范化、精细化、科学化管理，建立有利于科学发展的政府非税收入体系，具有十分重要的意义。我局高度重视，切实加强组织领导，明确责任分工，精心组织实施，采取纵向、横向同时推进的宣传方式，上下联动，确保2011年“非税收入管理宣传月”活动扎实推进，掀起非税收入宣传工作的新高潮，及时宣传报道工作开展情况。

附：济南市“非税收入管理宣传月”活动领导小组名单

 2011年5月27日

济南市2011年“非税收入管理宣传月”

活动领导小组名单

组　长车夕奇济南市非税收入管理局局长

副组长王灵济南市非税收入管理局副局长

彭方日济南市非税收入管理局副局长

成　员金晓倪济南市非税收入管理局综合处处长

海春红济南市非税收入管理局征管一处处长

王震济南市非税收入管理局征管二处处长

周广霞济南市非税收入管理局票据处处长

王志军济南市非税收入管理局稽查处处长

济南市“非税收入管理宣传月”活动领导小组办公室设在综合处，金晓倪同志任办公室主任。